列車新北場手冊

日程表

時間：2026.06.27(六)，09:00~12:30 地點：新北市江翠國小自在樓C307、C302圖書館 地址：新北市板橋區文化路二段413號

時間	活動內容
08:40~09:00	報到
09:00~10:10	開幕暨《教育經費編列 與管理法》修法概況	介紹活動流程及來賓
		說明財劃法帶來的教育財政海嘯
		立法進度說明
		記者拍照環節
		各團體代表發言
		記者提問
		大合照
10:20~10:30	休息 / 交流
10:30~11:20	2025年與2026年中央 政府教育補助對照	賴厝古錐囡仔合唱團 台語創新海洋動物組曲
		簡報被砍的教育事項
11:20~11:30	休息 / 交流
11:30~12:20	討論與建立地方教育經費研究社群
12:20~12:30	發放便當 / 賦歸

委員致詞

范雲委員書面致詞

大家好，我是立法委員范雲。

今天因為我另有行程，無法到現場親自向各位致上感謝與支持，實在深感可惜。

我在立法院的前12個會期，都在教育及文化委員會，我自己也是大學教師，深知財政基礎和資源分配，會如何影響教育推展。前幾年處理代理教師勞動權益議題時，我們辦公室深入研究《教育經費編列與管理法》，發現地方教育發展基金實質上缺乏監督的問題，甚至在基金裡面編列但未使用的經費轉身一變成為地方政府的小金庫。因此該法如何確實監督、百分之二十三如何確保、由誰支應，都至關重要！近期因為財劃法修法，讓該議題再次浮上檯面，因此我辦公室在丁丁老師帶領的倡議下，正準備提出相關修正草案。

除了明確規範中央政府與地方政府各自的教育經費籌編責任，也要避免地方長期存在教育經費餘額回流府庫的制度性漏洞，更是期盼在中央政府比照地方，設立中央教育發展基金。才能使中央地方合力，共同推動可長可久的教育政策！

今天在場有許多第一線的教育實務工作者，要特別跟大家說一聲，辛苦了！一直以來，因為有各位的努力，臺灣的教育制度才能從各方面不斷討論、精進。這是個不容易的過程，但有這麼多關心教育的老師、家長，我相信，改變會發生。我也會努力，繼續與親師生並肩前行。

伍麗華委員書面致詞

教育是國家最重要的投資，也是每一個孩子能否被穩穩接住的關鍵。謝謝長期關心教育經費與制度改革的夥伴們，持續把第一線看到的問題帶進公共討論。

我已經提出修正草案，作為本會期立法院教文委員會的召委，我也會持續把關，希望讓教育經費的編列、管理與運用更加清楚、穩定，也避免地方教育資源因制度漏洞而被稀釋。未來將持續關注法案審查進度，和各界保持對話，讓教育資源真正用在學生、教師與學校最需要的地方。

三位委員的《教育經費編列管理法》修法條文

第三條

	范雲/伍麗華修正條文	柯志恩修正條文	現行條文	說明
第三條第2項	各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十三；其中中央政府教育經費預算應不低於該年度預算籌編時之前三年度中央政府決算歲入淨額平均值之百分之十二點四。	各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十三；其中中央政府教育經費預算應不低於該年度預算籌編時之前三年度中央政府決算歲入淨額平均值之百分之十二點九。	各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額平均值之百分之二十三。	明確規範中央政府與地方政府各自的教育經費籌編責任。

重點：

1. 中央政府教育經費的籌編責任，應維持在 2025 年以前的水準。
2. 范雲/伍麗華委員的版本，是以 2025 年的預算進行計算。
3. 柯志恩委員的版本，是以 2025 年的決算進行計算。

過去十一年中央政府教育經費佔財源比重之變化

年 分	教育支出決算 (千元)	退休撫卹給付 支出(千元)	中央對地方一般 教育補助(千元)	歲入淨額決算 (千元)	比率
104	242941687	17910621	51004921	1885671520	0.165383
105	244226673	23930958	49989964	1895742556	0.167822
106	258869438	21383144	49967951	1929818773	0.171115
107	261230595	21554718	51165034	2020338924	0.165294
108	272940609	16314884	49479157	2076530034	0.163125
109	280674954	17740706	48025763	2169606832	0.159679
110	286371021	19081775	52228876	2386951474	0.149849
111	302873214	18880372	50126589	2713248575	0.137061
112	325282734	19376428	55570945	2907399424	0.137659
113	357644754	24623826	58712303	3143927803	0.140264
114	320246459	27159656	64686012	3177653113	0.129684

算法說明：

1. 教育支出決算、退休撫卹給付支出、歲入淨額決算、中央對地方一般教育補助，除 2025 年外，採審計後決算數字
2. 教育支出決算、退休撫卹給付支出、歲入淨額決算、中央對地方一般教育補助， 2025 年，採審計前決算數字

※注意，其實中央政府教育支出的各成分都在增加，但是中央政府收入增加的速度更快。

其他條文

第十條第1項	行政院教育經費基準委員會應衡酌各地區人口數、學生數、公、私立學校與其他教育機構之層級、類別、規模、所在位置、教育品質指標、學生單位成本或其他影響教育成本之因素，研訂教育經費計算基準，據以計算各級政府年度教育經費基本需求，並參照各級政府財政能力，計算各級政府自有財源中之教育經費應分擔數額，報請行政院核定之。	行政院教育經費基準委員會應衡酌各地區人口數、學生數、公、私立學校與其他教育機構之層級、類別、規模、所在位置、教育品質指標、學生單位成本或其他影響教育成本之因素，研訂教育經費計算基準，據以計算各級政府年度教育經費基本需求，並參照各級政府財政能力，計算各級政府應分擔數額，報請行政院核定之。	指明各級政府教育經費應分擔數額以各級政府自有財源中列計者為準，以免衍生應分擔數額之其他涵意，因應財政收支劃分法修正後之影響。
第十條第4項	直轄市、縣（市）政府未依第一項行政院核定之教育經費應分擔數額編列教育預算，或於決算中無正當理由不執行教育預算情節重大時，應扣減其一般教育補助與特定教育補助，並得於次年增加其教育經費應分擔數額。	直轄市、縣（市）政府於前一年度違反第三條或第八條規定時，應於當年度教育經費計算中，增加其應分擔數額或扣減其一般教育補助。	由於2026年以後一般教育補助定義近似於過往特定教育補助之定義，因此調整條文內容以保持實質一致。 另規範各級政府以「高編少花」規避教育經費籌編責任，亦可處罰。
第十條第5項	前項增加或扣減之實際金額，由行政院教育經費基準委員會議決，或由行政院主計總處扣減後提交行政院教育經費基準委員會核備。	前項增加或扣減之實際金額，由行政院教育經費基準委員會議決。	藉由主計總處之核備機制加速預算調整，以期減少規避教育經費籌編責任之動機。
第十三條增設第2項	中央政府應設立中央教育發展基金，專帳管理，教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金，供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部定之。	無	中央政府亦設立教育發展基金，以期與各「縣市教育發展基金」相互配合，出錢共同推動多年期重要的教育興革事宜。

重點：

1. 中央出的教育經費份額，其餘的歸地方出。
2. 地方不出就扣補助款。
3. 多年期重要的教育興革事宜以基金別預算推動。

第十一屆立委《教育經費編列與管理法》其他修正案

1. 王鴻薇，院總第 20 號 委員 提案第 11007206 號，由原百分之二十三提高至百分之二十四。
2. 林德福，院總第 20 號 委員 提案第 11005406 號，明定水費、電費與校園營養午餐補助款不計入各級政府教育經費預算金額，以增加教育經費預算，減輕學生家長的經濟負擔，讓更多教育經費用於學生身上，提升學習競爭力。
3. 馬文君，院總第 20 號 委員 提案第 11010482 號，由 23%提高至 24%。
4. 翁曉玲，院總第 20 號 委員 提案第 11008747 號，由 23%提高至 24%。
5. 洪孟楷，院總第 20 號 委員 提案第 11008271 號，由原百分之二十三提高至百分之二十四。
6. 萬美玲，院總第 20 號 委員 提案第 11008310 號，由 23%提高至 24%。
7. 羅廷瑋，院總第 20 號 委員 提案第 11007053 號，由原百分之二十三提高至百分之二十四。
8. 葉元之，院總第 20 號 委員 提案第 11006901 號，由原百分之二十三提高至百分之二十四。